Статистика блога
195
Записей
3546
Обращений
150358
Посетителей
Областные Управления
(финансируемые из местного бюджета)
Областные управления и департаменты
(финансируемые из республиканского бюджета)

Государственная политика в сфере религии

АГЕНТСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПО ДЕЛАМ РЕЛИГИЙ КГУ  «ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ РЕЛИГИОЗНЫХ ПРОБЛЕМ»  УПРАВЛЕНИЯ   ПО   ДЕЛАМ  РЕЛИГИЙ

АКИМАТА КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Государственная политика

в сфере религии

 

В помощь членам информационно-

пропагандистских групп

 

 

 

 

 

 

  

г.Костанай 2014 г.

Содержание

   Республика Казахстан – светское государство


Светскость и светское государство: понятие и сущность

 4

Казахстан – светское государство: конституционно-правовой аспект

 6

Светские принципы системы среднего и высшего образования в Республике Казахстан

10

Дін және мемлекет қатынасындағы зайырлылық ұстанымы

11

Государственная политика в сфере религии

Законодательство Республики Казахстан о религиозной деятельности и религиозных объединениях

13

Основные принципы государственной политики в сфере религии и право человека на свободу совести и вероисповедания

16

Центральные и местные государственные органы, ответственные за реализацию государственной политики в сфере религии

18

Правовые основы деятельности религиозных объединений в Республике Казахстан

20

Меры ответственности за нарушения законодательства в сфере религии

24

Государственная политика в сфере ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ

Казахстанская модель межконфессионального согласия

27

Религиозная палитра Казахстана: краткий обзор

31

Глобальная инициатива Лидера нации Н.А.Назарбаева по проведению Съезда лидеров мировых и традиционных религий

36

Казахстанский патриотизм и религия 

39

Участие Казахстана в международных организациях по обеспечению стабильности и безопасности в современном мире 

42

 

 

 

РеспубликА Казахстан – светское государство

 

Ключевые концепты

«Казахстан является светским государством не только формально, но и по самой природе и духу всего казахстанского народа, сознание которого формируется на исторической веротерпимости».

Из книги Президента Республики Казахстан

Н.А. Назарбаева «Критическое десятилетие»

 

*****

«Мы гордимся тем, что являемся частью мусульманской уммы. Это наши традиции. Но мы не должны забывать, что мы имеем традиции и светского общества, что Казахстан – светское государство.

Светский характер нашего государства – это важное условие успешного развития Казахстана. Это должны четко понимать нынешние и будущие казахстанские политики, все казахстанцы».

Из Послания Президента Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: Новый политический курс состоявшегося государства».

*****

«За  годы суверенного развития  созданы главные ценности, которые объединяют всех казахстанцев  и составляют фундамент будущего нашей страны. Они взяты не из заоблачных теорий. Эти ценности – опыт Казахстанского Пути, выдержавший испытание временем.

Во-первых, это Независимость Казахстана и Астана. Во-вторых, национальное единство, мир и согласие в нашем обществе. В-третьих, это светское общество и высокая духовность. В-четвертых, экономический рост на основе индустриализации и инноваций. В-пятых, это Общество Всеобщего Труда. В-шестых, общность истории, культуры и языка. В-седьмых, это национальная безопасность и глобальное участие нашей страны в решении общемировых и  региональных проблем. Благодаря этим ценностям мы всегда побеждали, укрепляли нашу страну, множили наши великие успехи. В этих государствообразующих, общенациональных ценностях заключается идейная основа Нового Казахстанского Патриотизма».

Из Послания Президента Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее»

*****

«Казахстан – светское государство, поэтому наша политика в религиозной сфере направлена на укрепление межконфессионального мира и толерантности. Свобода совести у нас гарантирована Конституцией».

Из выступления Президента Республики Казахстан на встрече с представителями Духовного управления мусульман Казахстана 19 февраля 2013 года.

Светскость и светское государство:

понятие, сущность признаки

 

О понятии и сущности «светскости»

Термин «светскость» – это новое понятие в общественно-политической и государственной жизни современного Казахстана.

В современном осмыслении понятие «светскость» означает:

– нейтралитет государства по отношению к любой религии;

– его независимость от любой религии, как и независимость религии от государства;

– свобода совести и вероисповедания, свобода изучать и критиковать религию;

– отсутствие какой бы то ни было официальной религии и, как следствие, право каждого индивидуума исповедовать любую религию по своему выбору или не исповедовать ни одной;

– свободный от любой религии/конфессии характер государственной школы.

Сущность светскости можно выразить в трех словах, это:

▪ нейтралитет (государства и школы),

▪ независимость (государства от религии и наоборот),

▪ свобода (совести и вероисповедания).

Светскость это не антирелигиозность. Светскость не позволяет религии подчинить себе государство, в то же время она и не позволяет государству подчинить себе религию.

Применительно к государственно-правовой сфере, светскость – это характеристика государственных или общественных институтов, сфер общественной жизни, отражающая их общегражданскую направленность, независимость от религиозного санкционирования или давления, от религиозных объединений или от подчиненности таковым.

Есть схожее со светскостью понятие как «веротерпимость», которая означает терпимость к чужой религии, признание ее права на существование. Также можно сказать, что это «беспристрастное отношение всякого человека к последователям другого вероисповедания».

 

Все вышеизложенное позволяет заключить: светскость, отсюда и светский характер общества, позволяет людям жить рядом, несмотря на различия верований, мнений и убеждений. Вот почему светский характер общества – это благо и необходимость.

 

*****

Светское государство: понятие и сущность

Общеизвестно, что в современном мире существуют государства двух типов: светские и теократические (Ватикан, Саудовская Аравия, Иран и др.).

Светское государство – это конституционная характеристика государства, означающая:

-       отсутствие официальной, обязательной для всех религии;

-       отрицание признания религиозных установлений и правил в качестве источников права и их влияния на деятельность государственных органов; 

-       отделение религии от государства, при этом они взаимодействуют друг с другом;

-       обеспечение равенства религиозных объединений, свободы совести и равноправия граждан независимо от отношения к религии в целях достижения баланса интересов личности, государства и религиозных организаций в различных сферах жизни общества;

-       светский характер государственной системы образования и воспитания, которая не преследует цели формирования того или иного отношения к религии;

-       отсутствие распространяющих свою юрисдикцию на всех граждан религиозных судов.

Основным критерием светского государства является отсутствие обязательной для всех религии.

Противоположностью светскому государству является теократическое государство.

Определяющими свойствами теократического государства являются:

▪ наличие обязательной для всех религии;

▪ религиозные организации не только входят в политическую систему, но и составляют ее центральное звено;

▪ религиозный лидер или группа религиозных лидеров находятся во главе государства, возглавляют органы государственной власти, обладают полномочиями политической государственной власти;

▪ религиозные объединения не отделены от государства;

▪ религиозные организации обладают правом принимать участие в деятельности государственных органов или влиять на их деятельность.

Для современного Казахстана его светский характер означает, что в суверенном государстве нет, и не может быть какой-либо обязательной религии. Вместе с тем гарантируется и обеспечивается свобода совести, вероисповедания, свобода религиозных организаций.

 

*****

Светское государство: признаки

Признаками светского государства:

-       религиозные объединения и их иерархи не включены в системы органов государственной власти и местного самоуправления;

-       государство провозглашает себя правовым и гарантирует своим гражданам свободу совести, убеждений, вероисповеданий;

-       вопросы свободы совести, выбора и распространения религиозных убеждений являются сферой духовной свободы и личной жизни человека, в которую не вправе вмешиваться ни государство, ни частные лица. Государство провозглашает идеологическое многообразие и отвергает монополизм в духовной сфере общества;

-       члены общества обладают равным объемом прав и свобод независимо от отношения к религии, принадлежности/либо непринадлежности к какой-либо религии;

-       ни одно религиозное объединение не финансируется из государственного бюджета;

-       государство не участвует в регулировании внутреннего устройства религиозных объединений;

-       решения руководящих органов религиозных объединений не имеют силы публично-правовых или частно-правовых норм и актов;

-       иерархи религиозных объединений привлекаются к участию в государственных церемониях и других официальных мероприятиях только в качестве представителей верующих;

-       система образования не включает обязательное преподавание каких-либо религиозных вероучений, не организуется и не контролируется религиозными объединениями.

-        

* * * * *

 

Казахстан – светское государство:

конституционно-правовой аспект

 

Светскость – это один из основополагающих принципов функционирования современного правового государства в Казахстане.

Статья 1 Раздела I Конституции (Основного Закона) Республики Казахстан, устанавливающая, что «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы», закрепляет один из принципов построения и функционирования казахстанского государства.

Провозглашение в Конституции РК данного тезиса буквально означает, что в республике не существует официальной государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. Государство в равной мере толерантно относится к исламу и православию, к конфессиям других вероисповеданий.

В преамбуле Закона Республики Казахстан «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» от 2011 года обозначено, что: «Настоящий Закон основывается на том, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским государством, подтверждает право каждого на свободу совести, гарантирует равноправие каждого независимо от его религиозного убеждения…».

При этом, следует отметить, что Закон, признавая особую роль в истории Казахстана ислама ханафитского направления и православного христианства, засвидетельствовал уважение и к иным религиям, а также не предоставляет каких-либо юридических преимуществ названным конфессиям.

Важно отметить, что светские основы государственного устройства непосредственно обуславливают действующие принципы свободы совести в республике. Светское государство законодательно гарантирует и реально обеспечивает права граждан на свободное исповедание религии, ее распространение и пропаганду.

Свобода совести означает гарантированное законами государства право людей мыслить и поступать в соответствии со своими убеждениями, самостоятельно определять свое отношение к религии и совершать действия при условии соблюдения установленной законности и правопорядка.

Граждане Республики Казахстан равны перед законом во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни, независимо от отношения к религии.

Прямое или косвенное ограничение прав или установление каких-либо преимуществ граждан, в зависимости от их отношения к религии, или возбуждение связанных с этим вражды и ненависти, либо оскорбление чувств граждан, а также осквернение почитаемых последователями той или иной религии предметов, строений и мест, влекут ответственность, установленную законодательством Республики Казахстан.

В Казахстане государство способствует установлению отношений взаимной терпимости и уважения между гражданами, исповедующими религию и не исповедующими ее, а также между различными религиозными объединениями.

Вместе с тем осуществление права на свободу вероисповедания не должно обусловливать или ограничивать общечеловеческие права и обязанности граждан перед государством. Никто не имеет права по мотивам своих религиозных убеждений отказываться от исполнения гражданских обязанностей, за исключением предусмотренных законом случаев.

Светское государство осуществляет правовое регулирование реализации гражданами права на свободу вероисповедания и деятельности религиозных объединений.

Анализ конституционно-правовых норм светского Казахстана позволяет классифицировать все виды взаимоотношений государства с религиозными организациями на следующие принципы и формы проявления:

– отделение религиозных объединений от государства;

– равенство всех религиозных объединений, легитимно действующих на религиозно-правовом пространстве республики;

– светскость государственной службы и местного самоуправления, невозложение на религиозные объединения выполнение функций государственных органов;

– светскость системы образования, за исключением духовных (религиозных) организаций образования, отделение государственной системы воспитания и образования от религии и религиозных объединений;

– запрет религиозным организациям на прямое участие в политической деятельности;

– установление особого режима памятников истории и культуры, являющихся одновременно религиозными ценностями и святынями.

 

Ключевым принципом светскости в Казахстане является отделение государства от религиозных объединений. Это означает независимость государства и государственно-правовых отношений от религии и отсутствие подчинения государственной деятельности религиозным объединениям.

Органы государственной власти формируются и действуют на основе Конституции (Основного Закона) Республики Казахстан, а не на основе канонического (религиозного) права.

В Казахстане религиозные объединения не являются субъектами политической деятельности, соответственно они не участвуют в государственном управлении, в формировании государственных органов. При этом Конституция Казахстана не допускает деятельность политических партий на религиозной основе.

Отправление религиозных обрядов, культовых церемоний и иных мероприятий, связанных с вероучением, не может проводиться в государственных органах или сопровождать государственную деятельность.

Акты религиозных объединений не могут быть источниками права в Казахстане. Судебная система страны также свободна от влияния религии и не включает в себя составной частью юрисдикцию религиозных объединений.

Принцип отделения религиозных объединений от государства не означает исключение религиозных объединений и верующих из общественной жизни. Государство считает верующих полноправными гражданами Казахстана, а религиозные объединения и верующих – важными участниками осуществления социально полезной деятельности: благотворительной, культурно-просветительской, гуманитарной, и сотрудничает с ними в проведении такой деятельности.

Более того, государство стремится привлекать религиозные объединения к решению социальных проблем: алкоголизма и наркомании, профилактики преступности, формирования здорового образа жизни, укрепления семьи, создания высокого духовного и нравственного климата в обществе.

Не осуществляя прямое финансирование религиозных объединений, государство может оказывать им помощь в реконструкции, ремонте культовых зданий и сооружений, главным образом тех из них, которые представляют культурную и историческую ценность.

Признавая невмешательство во внутренние дела религиозных объединений и право на религиозную автономию, государство оставляет за собой право реагировать на деятельность верующих и религиозных объединений в случае нарушения ими законодательства Республики Казахстан, причинения ущерба законным интересам граждан, организаций и государства в целом. В таких случаях государством принимаются меры принуждения, предусмотренные законодательством.

Таким образом, светский характер Республики Казахстан, являясь одной из основ конституционного строя, дополняет идеологический и политический плюрализм – духовным многообразием.

В завершение следует подчеркнуть, что в условиях многоэтнического и многоконфессионального государства, каковым является Республика Казахстан, сохранение светских принципов государства приобретает особую актуальность.

В этой связи для обеспечения незыблемости светского принципа развития Казахстана необходимо всеми имеющимися административно-правовыми и уголовно-правовыми мерами защищать его от нападок, в том числе со стороны деструктивной идеологии религиозного экстремизма и терроризма.

Следует помнить и не забывать, что посягательства на постулаты нашего светского государства – есть посягательства на конституционный строй Казахстана.

 

*****

 

При формировании государственной политики в сфере религии Казахстан опирался на целую группу международных документов, включающих в себя нормы, закрепляющие положение о равенстве людей независимо от их вероисповедания, об их праве на свободу совести и вероисповедания, включая свободу не исповедовать никакой религии, в том числе:

– Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года (ст. 18 , п. 2 ст. 29);

– Конвенция Совета Европы о защите прав и основных свобод от 4 ноября 1950 года (ст. ст. 9. 14, 16);

– Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года (ст. ст. 2, 18, п. 2 ст. 20, 26, 27);

– Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 года;

– Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений от 25 ноября 1981 года (ст. 1, п. 2 ст. 2, ст.4, 6);

– Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам от 18 декабря 1992 года (ст. 4) и другие, которые закрепляют обязанность государств обеспечить соблюдение прав людей на свободу совести.

 

 

 

Светские принципы системы среднего и высшего образования в Республике Казахстан

Развитие и совершенствование системы светского образования  является важнейшим условием эффективного реформирования современного казахстанского общества.

Светский характер образования в государственных и иных образовательных учреждениях - один из обязательных составляющих светскости государства и результат отделения религии от государства, школы от религии.

Под светскостью образования понимается образование, независимое от какого-либо религиозного разрешения, где образовательная деятельность никак не подчиняется религиозным объединениям, образование не направлено на профессиональную религиозную подготовку служителей религиозного культа, на обучение или навязывание какой-либо религии.

Показателями реализации и соблюдение принципа светскости в образовании являются следующие критерии:

-       недопустимость установления в государственных образовательных учреждениях общеобязательной религии;

-       равенство прав каждого на поступление в образовательные учреждения и получение образования независимо от убеждений или отношения к религии;

-       светскость внутреннего устройства и деятельности образовательных учреждений;

-       независимость управления образовательными учреждениями от  религиозного разрешения или давления, от вмешательства религиозных объединений, недопустимость передачи им каких-либо полномочий в управлении системой;

-       недопустимость подготовки в светских образовательных учреждениях служителей религиозного культа;

-       светскость профессиональной этики;

-       светскость государственных образовательных стандартов;

-       религиозная нейтральность используемых учебных программ и учебной литературы;

-       ненаправленность преподавания образовательными учреждениями знаний о религии на вовлечение школьной и студенческой молодежи в религиозное объединение;

-       осуществление государственного контроля за недопущением в используемых учебных программах и учебной литературе положений, возбуждающих ненависть либо вражду, унижающих достоинство или пропагандирующих неполноценность личности либо группы лиц по признаку отношения к религии.

-       запрет открытого ношения элементов религиозной одежды и знаков религиозной принадлежности преподавательскому и административному корпусу учреждения образования.

Дін және мемлекет қатынасындағы зайырлылық ұстанымы

Дін – мемлекеттік саясаттағы, сондай-ақ қазақстандықтардың рухани өмірі мен мәдениетіндегі аса маңызды факторлардың бірі.

Дін мәселесіндегі тарихи факторлардың қазіргі таңдағы әсері еліміздегі діни ахуалдың ерекшеліктерін нақты көрсетеді. Қазіргі кезде елімізде қалыптасып үлгерген ішкі саяси тұрақтылықтың алдағы уақытта да берік орнығуы көп жағдайларда мемлекет пен қоғамдық ұйымдардың бірлесіп атқаратын жұмыстарына байланысты.

Еліміздің тәуелсіздік тарихындағы алғашқы кезеңдер ел экономикасын  өркендетуге жұмсалса, бүгінгі таңдағы жұмыстар негізінен саяси құндылықтарды барынша дамытуға бағытталуда.

Қазақстан Республикасы Конституциясының 1-бабының 1-тармағында «Қазақстан Республикасы өзін зайырлы, құқықтық мемлекет ретінде орнықтырады» делінген. Конституциялық негіздегі «зайырлы» ұғымы мемлекеттің барлық салаларда, соның ішінде дін саласында да ашық, айқын саясат ұстанатынын, азаматтардың ар-ождан бостандығын қамтамасыз ететінін, дін мен мемлекеттік саясатты араластырмайтынын білдіреді.

Заманауи мағынадағы зайырлылық қағидасы Еуропада пайда болған. Дегенмен, бүгінгі дамыған мемлекеттерде зайырлылықтың жүзеге асырылуы деңгейі әртүрлі. Жалпы айтқанда, зайырлылық мемлекет билігін діни тап өкілдеріне бермеу дегенді білдіреді, яғни, зайырлылық дегеніміз «дінсіздік» немесе «дінді жек көрушілік» емес.

Жалпы зайырлылық тарихына қысқаша тоқтала кететін болсақ, зайырлылықтың отаны Франция болып саналады. Дегенмен діннің мемлекеттен бөлінуі Ежелгі Антикада байқалған. Жалпы батыста зайырлылық ұғымы екі бағытта дамыды:

1. Француздық және американдық бағыт.

2. Солтүстік Герман және Англо-саксондық бағыт.

Зайырлылық – көне Еуропада бір мағына беретін термин болғанымен, латын тарихының жалғасы болып табылатын елдерде (Жерорта теңізі жағалауындағы Рим империясы территориясында пайда болған елдер Италия, Франция т.б.) «зайырлылық» деп аталса, ал протестанттық мәдениетін сіңірген Герман, Англо-саксондық елдерде (Германия, Ұлыбритания, АҚШ т.б.) «секуляризм» ретінде қабылдаған.

«Зайырлылық» деген сөздің мағынасы – «дін мемлекеттен бөлек» дегенді білдіреді.

Зайырлылық – ар-ождан бостандығы және төзімділік сынды ұғымдармен тығыз байланысты.

Зайырлылық ұғымы мемлекеттің дінге деген ұстанымының демократиялық сипатта екендігін танытады.

Жалпы «зайырлылық» ұғымына анықтама берген француз философы және филологы, позитивизмнің өкілі Огюст Конттың шәкірті Эмиль Литтре. Ол: «Барлық культтерге бейтарап қарайтын, діни басшылықтан тәуелсіз және кез келген теологиялық тұжырымдамадан азат болып табылатын мемлекеттің белгісі» деп тұжырымдады.

Жалпы, қазіргі уақытта дүние жүзіндегі зайырлылық үлгілерін шартты түрде екі үлкен топқа бөлуге болады.

Біріншісі – «қатаң» болып саналатын, дінді қоғамдық өмір саласынан тысқары ұстауға тырысатын «франциялық» зайырлылық үлгісі болса, екінішісі – «жұмсақ» болып саналатын, әрбір азаматқа ұстанатын діни-наным сенімдеріне сәйкес, жеке және қоғамдық өмір салаларында өмір сүруіне жағдай жасайтын және діндердің қоғамдық өмір саласына араласуына тосқауыл қоймайтын «англо-саксондық» үлгісі.

Жаһандық деңгейде болып жатқан үрдістерді, адам құқықтары мен бостандықтарын қорғаудағы соңғы жетістіктерді және еліміздің ішкі әрі сыртқы саясаттағы ұстанымдарын назарға ала отырып, Қазақстан үшін зайырлылықтың «жұмсақ» үлгісі ең дұрыс таңдау болатыны анық.

Жалпы әлемдік қауымдастықта зайырлылықтың үш түрлі үлгісі қалыптасқан:

▪ Зайырлылықтың бірінші үлгісі – секуляристік (атеистік) үлгі. Оның көрнекі мысалы халқымыз бастан өткерген кеңестік режимді орнықтырған КСРО болып табылады. ҚХР да бүгінге дейін осы үлгіні пайдалануда.

▪ Зайырлылықтың екінші үлгісі – сепаратистік үлгі. Бұл үлгі діни қауымдастықтардың мемлекеттен бөлінгенін және заңнамада қандай да бір діннің немесе конфессияның ерекше құқыққа ие болмайтынын негізге алады.

▪ Зайырлылықтың үшінші үлгісі – таңдамалы негіздегі үлгі. Бұл үлгі қоғам үшін ерекше құнды болып табылатын, конституциялық деңгейде анықталатын діни басымдықтарды басты тірек етеді.

Жоғарыда айтылып кеткендей зайырлылықтың бірінші үлгісі – секуляристік (атеистік) үлгі. Қазақстан КСРО кезеңінде зайырлықтың секуляристік үлгісін бастан  кешірді. Қазақстан қазіргі таңда зайырлылықтың сепаратистік үлгісін ұстанады. Бұл үлгі діни қауымдастықтардың мемлекеттен бөлінгенін және заңнамада қандай да бір діннің немесе конфессияның ерекше құқыққа ие болмайтынын негізге алады.

Ал таңдамалы үлгі бойынша мемлекет құрушы және мәдениет құрушы дін, дәстүрлі немесе тарихи дін, басым көпшілік ұстанатын дін секілді бірнеше ерекше мәртебелерді анықтау арқылы таңдау жасалады. Ерекше мәртебеге ие діндер қосымша ерекше құқықтарды иеленеді және ең алдымен азаматтық қоғамның барлық салаларында – білім, мәдениет, денсаулық сақтау, әлеуметтік қорғау, қарулы күштер, бұқаралық ақпарат құралдары салаларында кез келген діни қызметті жүзеге асыру құқығын иеленеді. Батыс Еуропаның көптеген елдері осы таңдамалы үлгі негізіндегі заңнаманы қолданады. Зайырлылықтың сепаратистік үлгісі АҚШ, Нидерланды секілді жекелеген елдерде ғана қолданылады.

Қазақстан Республикасында мемлекеттің зайырлылығын көрсететін мемлекет пен діни бірлестіктер арасындағы қарым-қатынастарды реттеудің бірнеше формалары қалыптасқан немесе мемлекеттің діни қатынастарды бірізділікке түсірудің бірыңғай бағдарламасы қамтамасыз етілген және табысты  түрде іске асырылуда.

 

Государственная политика в сфере религии

    

Законодательство Республики Казахстан о религиозной деятельности и религиозных объединениях

На стыке двух тысячелетий существенно возросла роль религии, как системы мировоззрения и образа жизни. Вырос интерес представителей различных слоев населения к духовной, в том числе – к религиозной составляющей жизнедеятельности общества.

В республике между представителями различных религий и конфессий сформировались благоприятные условия сосуществования и эффективного взаимодействия. Модель межконфессионального отношения в Казахстане стала уникальным примером для других стран.

Однако с возрастанием роли религии обнажились и негативные  аспекты религиозной жизни части населения. В частности, в стране увеличилось число граждан, противопоставляющих себя сложившимся устоям в светском обществе. Более того, у некоторой части верующего населения стали проявляться крайние формы агрессии и религиозного радикализма, что в совокупности стали факторами угрозы для безопасности и стабильности страны, ее граждан.

В свете возникших трендов светскому государству были адресованы основные запросы со стороны населения в части укрепления устойчивости и безопасности, обеспечения гармонии, мира и согласия в обществе, а также защиты молодежи и всего подрастающего поколения казахстанцев от влияния религиозного экстремизма и терроризма.

Принятие в 2011 году нового Закона РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» стало насущным требованием современности, периодом определения государством своей стратегической линии в сфере религии в абсолютно новых геополитических условиях. Речь идет о возникновении новых вызовов и угроз для страны, связанных с воздействием на Казахстан псевдорелигиозного экстремизма и терроризма, а также начавшимся процессом разрушения/эрозии традиционных ценностей, прямо влияющих на религиозную идентичность людей.

Вместе с тем, Закон направлен на совершенствование государственно-конфессиональных отношений, обеспечение устойчивости государства и снижение условий для использования религии в деструктивных целях.

Основные положения Закона Республики Казахстан «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» основываются на Конституции (Основном Законе) РК.

В законодательстве четко прописаны такие основные положения, как:

– государство отделено от религии и религиозных объединений;

– религиозные объединения и граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, независимо от отношения к религии, равны перед законом;

– никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;

– система образования и воспитания в Республике Казахстан, за исключением духовных (религиозных) организаций образования, отделена от религии и религиозных объединений и носит светский характер;

– не допускается воспрепятствование законной религиозной деятельности, нарушение гражданских прав физических лиц по мотивам отношения к религии или оскорбление их религиозных чувств, осквернение почитаемых последователями той или иной религии предметов, строений и мест;

– каждый человек в Казахстане вправе придерживаться религиозных или иных убеждений, распространять их, участвовать в деятельности религиозных объединений и заниматься миссионерской деятельностью в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

– никто не имеет права по мотивам своих религиозных убеждений отказываться от исполнения обязанностей, предусмотренных Конституцией и законами Республики Казахстан;

– граждане республики, являющиеся священнослужителями, миссионерами, руководителями или участниками (членами) религиозных объединений, могут участвовать в политической жизни наравне со всеми гражданами Республики Казахстан только от своего имени.

В документе четко определена деятельность государства, построенная на соблюдении принципа отделения религии и религиозных объединений от государства, которая заключается в следующем:

– не вмешиваться в определение гражданином Республики Казахстан, иностранцем и лицом без гражданства своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или иными их законными представителями согласно своим убеждениям, за исключением случаев, когда такое воспитание угрожает жизни и здоровью ребенка, ущемляет его права и ограничивает ответственность, а также направлено против конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности Республики Казахстан;

– не возлагать на религиозные объединения выполнение функций государственных органов;

– не вмешиваться в деятельность религиозных объединений, если деятельность религиозных объединений не противоречит законам Республики Казахстан;

– способствовать установлению отношений взаимной терпимости и уважения между гражданами Республики Казахстан, иностранцами и лицами без гражданства, исповедующими религию и не исповедующими ее, а также между различными религиозными объединениями.

В свою очередь религиозные объединения в соответствии с законодательством обязаны:

– не вмешиваться в деятельность государственных органов и не исполнять их функции;

– не участвовать в деятельности политических партий, не оказывать им финансовой поддержки, не заниматься политической деятельностью;

– обязаны соблюдать все требования, регламентированные законодательством Республики Казахстан.

В законодательстве четко прописано, что запрещается деятельность партий на религиозной основе, создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых направлены на утверждение в государстве верховенства одной религии, разжигание религиозной вражды или розни, в том числе – связанных с насилием или призывами к насилию и иными противоправными действиями.

Отмечено, что не допускается деятельность незарегистрированных в установленном законами РК порядке религиозных объединений, а равно какое-либо принуждение граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства в определении отношения к религии, к участию или неучастию в деятельности религиозных объединений, в религиозных обрядах и (или) в обучении религии.

Вместе с тем, в законе четко обозначено, что не допускается деятельность религиозных объединений, сопряженная с насилием над гражданами РК, иностранцами и лицами без гражданства или иным причинением вреда их здоровью, либо с расторжением брака между супругами (распадом семьи) или прекращением родственных отношений, нанесением ущерба нравственности, нарушением прав и свобод человека и гражданина, побуждением граждан к отказу от исполнения обязанностей, предусмотренных Конституцией и законами Республики Казахстан, и иным нарушением законодательства Республики Казахстан.

Также не допускается деятельность религиозных объединений, принудительно вовлекающих в свою деятельность граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства, в том числе посредством благотворительной деятельности, и (или) препятствующих выходу из религиозного объединения, в том числе путем применения шантажа, насилия или угрозы его применения, с использованием материальной или иной зависимости граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства либо путем обмана.

Не допускается принуждение участников (членов) религиозного объединения и религиозных последователей к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения, его руководителей и других участников (членов).

Не допускается принятие решений и совершение действий с использованием религии и религиозных воззрений, заведомо способных дезорганизовать деятельность государственных органов, нарушить их бесперебойное функционирование, снизить степень управляемости в стране.

Руководитель религиозного объединения обязан принять меры к недопущению вовлечения и (или) участия несовершеннолетних в деятельности религиозного объединения при возражении одного из родителей несовершеннолетнего или иных его законных представителей.

Реализация вышеуказанных нормотворческих положений Закона РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» позволила выработать и сформировать соответствующую эффективную правовую базу, регулирующую религиозные отношения в стране.

В рамках реализации Закона Агентство по делам религий на             1 апреля 2014 года было разработано и принято 15 подзаконных актов, утвердивших инструкции, стандарты и регламенты государственных услуг по важнейшим сферам и направлениям государственной конфессиональной политики.

В целом, сегодня упорядочены все процедуры и правила в сфере религиозной деятельности. Утверждены четкие стандарты строительства культовых зданий, расположения помещений для проведения религиозных обрядов за пределами культовых зданий, мест распространения религиозной литературы, определен порядок осуществления миссионерской деятельности,  проведения религиоведческой экспертизы и др. В частности, на сегодня в стране действует 507 молельных комнат и намазхана и 235 специальных помещений для распространения религиозной литературы.

При координации Агентства РК по делам религий местные органы власти также утвердили все необходимые акты по реализации Закона.

В настоящее время Агентством ведется работа по обеспечению соблюдения Закона всеми субъектами религиозной деятельности.


Резюмируя вышеизложенный материал, следует подчеркнуть, что законодательство светского Казахстана в отношении религии действительно является гарантом защиты свободы совести и вероисповедания, что, в свою очередь, вносит весомый вклад в укрепление межэтнической и межконфессиональной толерантности, стабильное и прогрессивное развитие нашей страны.

 

*****


Основные принципы государственной политики в сфере религии и право человека на свободу совести и вероисповедания

Государственная политика Республики Казахстан в сфере религии направлена в целом на обеспечение стабильного поступательного развития страны, гарантированность признанных прав и свобод человека и гражданина, духовное возрождение общества на базе признанных общечеловеческих и религиозных ценностей.

В этой связи государственная политика в республике строится на ряде основополагающих правил/принципов.

Так, модель взаимоотношений государства и религиозных объединений в нашей республике базируется на демократических принципах, включающих:

– принцип уважения прав и свобод человека,

– принцип баланса общественных и религиозных интересов,

– принцип конструктивных отношений и партнерства,

– а также принцип стремления к взаимопониманию и взаимодействию.

В контексте вышеизложенного следует обозначить принципы, заложенные в основу государственной политики в области свободы вероисповедания, это:

– принцип нейтралитета,

– принцип толерантности,

– принцип паритета.

 

Соблюдение принципа нейтралитета государства, являющегося одним из ключевых, заключает в себя невмешательство во внутренние дела религиозных объединений.

Согласно принципу нейтралитета государство:

– не вправе контролировать отношение своих граждан к религии,

– вмешиваться в содержание вероучений, а также культовых церемоний, если при этом не нарушается законодательство.

Отделение государства от религиозных объединений предполагает правовое регулирование деятельности конфессий, что обеспечивает необходимый баланс в государственно-конфессиональных отношениях, законную деятельность религиозных объединений, их равенство перед законом.

Вместе с тем понятно, что свобода деятельности религиозных объединений не может быть безгранична. Так, в соответствии со статьей 22 Конституции Казахстана, осуществление права на свободу совести не должно обуславливать или ограничивать общечеловеческие и гражданские права и обязанности перед государством.

Важно отметить, что законодательство устанавливает недопустимость ограничений религиозной деятельности, кроме как по основаниям, прямо установленным законом.

Принцип толерантности означает уважительное отношение к религиозным убеждениям.

Ключевым положением в государственной конфессиональной политике нашей республики является то, что Казахстан гарантирует право на свободу совести и свободу вероисповедания не только своим гражданам, но и иностранцам и лицам без гражданства, законно находящимся на её территории. При этом право на свободу совести может быть реализовано как индивидуально, так и путём создания соответствующих религиозных объединений.

Из вышесказанного следует, что в Казахстане ни одна религия, ни одно религиозное объединение не пользуется преимуществами, льготами и выгодами, установленными законом, а также не может быть подвергнуто ограничениям по сравнению с другими.

Принцип паритета обусловливает равенство перед законом всех религиозных объединений и представителей различных вероисповеданий. Поэтому любое религиозное объединение, призывающее к насилию, свержению конституционного строя, смене власти и так далее, то есть нарушающее закон казахстанского государства, не должно свободно функционировать.

Обобщая характерные особенности принципов, заложенных в основу государственной политики республики в сфере религии, следует констатировать, что:

– государство в вопросах свободы совести и вероисповедания является нейтральным,

– государство не становится на сторону какой-либо религии или религиозного мировоззрения,

– не оказывает ни одной религии предпочтения или поддержку.

 

* * * * *


Центральные и местные государственные органы,

ответственные за реализацию государственной

политики в сфере религии

 

Агентство Республики Казахстан по делам религий

Основным институтом, осуществляющим государственное руководство в сфере обеспечения межконфессионального согласия, прав граждан на свободу вероисповедания и взаимодействия с религиозными объединениями в Казахстане, является Агентство Республики Казахстан по делам религий (далее - Агентство).

Агентство как центральный уполномоченный исполнительный орган Республики Казахстан основано Президентом Республики Казахстан 18 мая 2011 года.

Агентство в соответствии с законодательством Республики Казахстан осуществляет функции:

-       по формированию и реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения прав граждан на свободу вероисповедания и взаимодействия с религиозными объединениями;

-       разработке предложений по совершенствованию законодательства Казахстана, регулирующего вопросы обеспечения прав граждан на свободу вероисповедания;

-       проведению разъяснительной работы по вопросам государственной политики в области обеспечения прав граждан на свободу вероисповедания.

Агентство наделено функциями по изучению и анализу развития религиозной ситуации, деятельности созданных на территории страны религиозных объединений, миссионеров, обеспечению проведения религиоведческих экспертиз, внесению предложений в правоохранительные органы по запрещению деятельности физических и юридических лиц, в том числе религиозных объединений, нарушающих законодательство Республики Казахстан.

Задачами Агентства являются:

-       выработка предложений по формированию государственной политики в сфере обеспечения реализации прав граждан на свободу вероисповедания и взаимодействия с религиозными объединениями;

-       всестороннее и объективное изучение, обобщение и анализ происходящих в стране процессов в сфере реализации прав граждан на свободу вероисповедания и деятельности религиозных объединений и миссионеров;

-       установление и поддержание международных связей с соответствующими организациями иностранных государств;

-        предоставление официальных разъяснений по вопросам, относящимся к его компетенции.

 

*****

 

Управления по делам религий акиматов областей, гг.Астана и Алматы

Местные исполнительные органы по вопросам религиозной деятельности и взаимодействия с религиозными объединениями в лице региональных управлений по делам религий при акиматах областей, гг.Астана и Алматы также участвуют в реализации государственной политики в сфере религии и обеспечения свободы вероисповедания.

В частности, они:

-       проводят изучение и анализ религиозной ситуации в регионе;

-       реализуют государственную политику в области религиозной деятельности;

-       вносят в Агентство предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан о религиозной деятельности и религиозных объединениях;

-       вносят предложения в правоохранительные органы по запрещению деятельности физических и юридических лиц, нарушающих законодательство Республики Казахстан о религиозной деятельности и религиозных объединениях;

-       рассматривают обращения физических и юридических лиц, касающиеся нарушений законодательства Республики Казахстан о религиозной деятельности и религиозных объединениях;

-       проводят разъяснительную работу на местном уровне по вопросам, относящимся к их компетенции;

-       утверждают расположение специальных стационарных помещений для распространения религиозной литературы и иных информационных материалов религиозного содержания, предметов религиозного назначения, а также согласовывают расположение помещений для проведения религиозных мероприятий за пределами культовых зданий  (сооружений);

-       принимают решения о строительстве культовых зданий (сооружений), определении их месторасположения, а также перепрофилировании (изменении функционального назначения) зданий (сооружений) в культовые здания (сооружения);

-       обеспечивают проведение проверки списков граждан-инициаторов создания религиозных объединений;

-       проводят регистрацию лиц, осуществляющих миссионерскую деятельность.


* * * * *

 

Правовые основы деятельности религиозных

объединений в Республике Казахстан

 

О религиозной деятельности в Республике Казахстан

Религиозные объединения, при осуществлении своей специфической деятельности, вправе содержать места поклонения.

Богослужения, религиозные обряды, церемонии и собрания беспрепятственно проводятся в культовых зданиях и на отведенной им территории, в местах поклонения, в учреждениях и помещениях религиозных объединений, на кладбищах и в крематориях, жилищах, объектах общественного питания в случае необходимости при условии соблюдения прав и интересов близ проживающих лиц.

В иных случаях религиозные мероприятия осуществляются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Вместе с тем, не допускается проведение богослужений, религиозных обрядов, церемоний и собраний, а также осуществление миссионерской деятельности на территории и в зданиях:

– государственных органов, организаций, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 4 статьи 7 Закона РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях»;

– вооруженных сил, других войск и воинских формирований, судебных и правоохранительных органов, других служб, связанных с обеспечением общественной безопасности, защитой жизни и здоровья физических лиц;

– организаций образования, за исключением духовных (религиозных) организаций образования;

– к лицам, содержащимся в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества; находящимся в учреждениях, исполняющих наказания; являющимся пациентами организаций здравоохранения, оказывающих стационарную помощь, проходящим социальное обслуживание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, по их просьбе или их родственников в случае ритуальной необходимости приглашаются священнослужители религиозных объединений, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

При этом совершение религиозных обрядов, церемоний и (или) собраний не должно препятствовать деятельности указанных организаций.

 

О создании религиозных объединений

Для удовлетворения духовных потребностей и на основе общности их интересов граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства в установленном законодательными актами Республики Казахстан порядке беспрепятственно могут создавать религиозные объединения. При этом все религии и религиозные объединения равны перед законом. Ни одна религия не может быть объявлена государственной или обязательной.

Религиозное объединение создается по инициативе граждан Республики Казахстан, достигших восемнадцатилетнего возраста, созывающих учредительное собрание/съезд/конференцию, на котором принимаются решения о создании религиозного объединения, его наименовании, уставе и формируются его руководящие органы.

Граждане принимают личное участие в учредительном собрании (съезде, конференции) по собственному желанию.

Для создания религиозного объединения необходимы следующие признаки:

– единое вероучение;

– совершение религиозных обрядов, церемоний и проповедей;

– религиозное воспитание своих участников (членов) и религиозных последователей;

– духовная направленность деятельности.

Требования к регистрации для всех религиозных объединений одинаковы. Механизм регистрации не влечет налагания каких-либо непреодолимых обязательств на религиозные объединения и граждан, осуществляющих миссионерскую деятельность, а лишь предполагает введение определенного учета, структурирования и систематизации конфессионального пространства республики.

Регистрация религиозных объединений обусловлена необходимостью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения безопасности государства и общества при соблюдении принципа свободы вероисповедания и религии.

Следует отметить, что граждане могут исповедовать любую религию без регистрации. Верить в божество (Бога), совершать молитвы, отдельные ритуалы может каждый гражданин индивидуально без регистрации. Вместе с тем, распространять эту веру, вовлекать в нее других можно исключительно после того как будет зарегистрировано соответствующее религиозное объединение.

*****

 

О статусе религиозных объединений

В Республике Казахстан могут создаваться и действовать религиозные объединения со статусом:

– местные,

– региональные,

– республиканские.

Местным религиозным объединением признается религиозное объединение, образованное по инициативе не менее пятидесяти граждан Республики Казахстан, действующее в пределах одной области, города республиканского значения и столицы.

Региональным религиозным объединением признается религиозное объединение, созданное по инициативе не менее пятисот граждан Республики Казахстан, являющихся участниками (членами) двух и более местных религиозных объединений, численностью не менее двухсот пятидесяти граждан Республики Казахстан от каждого из них, которые представляют не менее двух областей, городов республиканского значения и столицу.

Региональные религиозные объединения создаются и осуществляют свою деятельность в пределах территории деятельности данных местных религиозных объединений.

Республиканским религиозным объединением признается религиозное объединение, образованное по инициативе не менее пяти тысяч граждан Республики Казахстан, представляющих все области, города республиканского значения и столицу, численностью не менее трехсот граждан Республики Казахстан в каждом из них, а также имеющее свои структурные подразделения (филиалы и представительства) на всей территории Республики Казахстан.

Республиканские религиозные объединения и региональные религиозные объединения, в соответствии со своими уставами, вправе создавать в форме учреждений духовные (религиозные) организации образования.

Религиозные объединения имеют право собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами Республики Казахстан, иностранцами и лицами без гражданства, организациями или приобретенное по другим основаниям, не противоречащим законам Республики Казахстан.

 

*****

Миссионерская деятельность в Казахстане

Миссионерская деятельность − деятельность граждан Республики Казахстан, иностранцев, лиц без гражданства от имени религиозных объединений, направленная на распространение вероучения на территории Республики Казахстан.

Граждане Казахстана, иностранцы и лица без гражданства осуществляют миссионерскую деятельность только после прохождения соответствующей регистрации.

Регистрация лиц, осуществляющих миссионерскую деятельность, производится местными исполнительными органами в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня подачи документов.

Срок регистрации приостанавливается при проведении религиоведческой экспертизы для получения заключения по материалам, представленным миссионером.

В свою очередь, миссионеры на территории Республики Казахстан обязаны ежегодно проходить перерегистрацию в местных исполнительных органах.

Для регистрации миссионеры представляют в территориальные подразделения уполномоченного органа, следующие документы и материалы:

1) копию паспорта или удостоверения личности;

2) заявление с указанием территории и срока миссионерской деятельности;

3) документ, выданный религиозным объединением на право осуществления миссионерской деятельности от имени религиозного объединения;

4) копии свидетельства о государственной регистрации в Республике Казахстан и устава религиозного объединения, представителем которого является миссионер;

5) религиозную литературу, иные информационные материалы религиозного содержания, предметы религиозного назначения, предназначенные для миссионерской деятельности.

Иностранцы и лица без гражданства в Республике Казахстан для регистрации в качестве миссионера в местные исполнительные органы также дополнительно представляют нижеследующие документы:

1) легализованный или апостилированный документ, удостоверяющий, что религиозное объединение, которое представляет миссионер, является официально зарегистрированным по законодательству иностранного государства;

2) приглашение религиозного объединения, зарегистрированного в Республике Казахстан.

Документы, выданные иностранными государствами, представляются с нотариально засвидетельствованной в Республике Казахстан верностью перевода на казахский и русский языки и нотариально засвидетельствованной в Республике Казахстан подлинностью подписи переводчика, осуществлявшего перевод.

Гражданам Республики Казахстан, иностранцам и лицам без гражданства, представившим документы для прохождения регистрации в качестве миссионера, отказывается в регистрации на основании отрицательного заключения религиоведческой экспертизы, а также, если его миссионерская деятельность представляет угрозу конституционному строю, общественному порядку, правам и свободам человека, здоровью и нравственности населения.

Использование миссионерами материалов религиозного содержания и предметов религиозного назначения допускается после получения положительного заключения религиоведческой экспертизы.

*****

Религиозная литература и предметы религиозного назначения

Граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, религиозные объединения вправе приобретать и использовать религиозную литературу, иные информационные материалы религиозного содержания, предметы религиозного назначения по своему усмотрению.

Распространение религиозной литературы, иных информационных материалов религиозного содержания, предметов религиозного назначения допускается только:

- в культовых зданиях (сооружениях);

- духовных (религиозных) организациях образования;

- в специально определенных местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы – стационарных помещениях.

Ввоз на территорию Республики Казахстан информационных материалов религиозного содержания, за исключением предназначенных для личного пользования, осуществляется только зарегистрированными религиозными объединениями после получения положительного заключения религиоведческой экспертизы.

В религиозной литературе и других информационных материалах религиозного содержания, выпускаемых и (или) распространяемых религиозным объединением, должно содержаться полное наименование религиозного объединения.

* * * * *

 

Меры ответственности за нарушения

законодательства в сфере религии

Ответственность, как известно, это применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное правонарушение.

Юридическая же ответственность – это правоотношение, в которое вступает государство, в лице его компетентных органов, и правонарушитель, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения за совершенное им правонарушение. Юридическая ответственность возникает вследствие правонарушения.

Лица, нарушающие законодательство Республики Казахстан о религиозной деятельности и религиозных объединениях, несут уголовную, административную или иную ответственность, установленную законодательством РК.

Никто не может быть привлечен к ответственности за убеждения, связанные с отношением к религии.

В статье 375 Кодекса Республики Казахстан
«Об административных правонарушениях» предусмотрен ряд нарушений законодательства о религиозной деятельности и религиозных объединениях, а также ответственность за их совершение.

1. Нарушение установленных законодательством Республики Казахстан требований к:

-       проведению религиозных обрядов, церемоний и (или) собраний;

-       осуществлению благотворительной деятельности;

-       ввозу, выпуску, изданию и (или) распространению религиозной литературы и иных материалов религиозного содержания (назначения), предметов религиозного назначения;

-       строительству культовых зданий (сооружений), перепрофилированию (изменению функционального назначения) зданий (сооружений) в культовые здания (сооружения) – влечет штраф на физических лиц в размере пятидесяти месячных расчетных показателей, на должностных лиц и руководителей религиозных объединений – в размере ста месячных расчетных показателей, на юридических лиц – в размере двухсот месячных расчетных показателей с приостановлением деятельности сроком на три месяца.

2. Воспрепятствование законной религиозной деятельности, а равно нарушение гражданских прав физических лиц по мотивам отношения к религии или оскорбление их религиозных чувств либо осквернение почитаемых последователями той или иной религии предметов, строений и мест, если все вышеизложенные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влекут штраф на физических лиц в размере пятидесяти месячных расчетных показателей, на должностных лиц – в размере ста месячных расчетных показателей, на юридических лиц – в размере двухсот месячных расчетных показателей.

3. Осуществление гражданами Республики Казахстан, иностранцами и лицами без гражданства миссионерской деятельности без регистрации (перерегистрации), а равно использование миссионерами религиозной литературы, информационных материалов религиозного содержания и предметов религиозного назначения без положительного заключения религиоведческой экспертизы – влекут штраф на граждан Республики Казахстан в размере ста месячных расчетных показателей, на иностранцев и лиц без гражданства – в размере ста месячных расчетных показателей с административным выдворением за пределы Республики Казахстан.

4. Осуществление религиозным объединением деятельности, не предусмотренной его уставом (положением), – влечет штраф на должностных лиц и руководителей религиозных объединений в размере двухсот месячных расчетных показателей, на юридических лиц – в размере трехсот месячных расчетных показателей с приостановлением деятельности сроком на три месяца.

5. Занятие религиозным объединением политической деятельностью, а равно участие в деятельности политических партий и (или) оказание им финансовой поддержки, вмешательство в деятельность государственных органов либо присвоение функций государственных органов или их должностных лиц членами религиозных объединений – влекут штраф на физических лиц в размере ста месячных расчетных показателей, на руководителей религиозных объединений – в размере двухсот месячных расчетных показателей, на юридических лиц – в размере трехсот месячных расчетных показателей с приостановлением деятельности сроком на три месяца.

6. Создание организационных структур религиозных объединений в государственных органах, организациях и учреждениях, организациях образования и здравоохранения – влечет штраф на должностных лиц в размере ста месячных расчетных показателей, на руководителей государственных органов, организаций и учреждений – в размере двухсот месячных расчетных показателей.

7. Руководство религиозным объединением лицом, назначенным иностранным религиозным центром без согласования с уполномоченным органом, а равно непринятие руководителем религиозного объединения мер к недопущению вовлечения и (или) участия несовершеннолетних в деятельности религиозного объединения при возражении одного из родителей несовершеннолетнего или иных его законных представителей – влекут штраф на граждан Республики Казахстан в размере пятидесяти месячных расчетных показателей, на иностранцев и лиц без гражданства – в размере пятидесяти месячных расчетных показателей с административным выдворением за пределы Республики.

8. Осуществление религиозным объединением деятельности, запрещенной законодательными актами Республики Казахстан, а равно неустранение религиозным объединением в установленный срок нарушений, послуживших основанием для приостановления его деятельности, – влекут штраф на должностных лиц и руководителей религиозных объединений в размере трехсот месячных расчетных показателей, на юридических лиц – в размере пятисот месячных расчетных показателей с запрещением их деятельности.

9. Действия (бездействие), предусмотренные частями первой, второй, третьей, четвертой, пятой и седьмой 375 статьи КОАП, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, – влекут штраф на физических лиц в размере двухсот месячных расчетных показателей, на руководителей религиозных объединений - в размере трехсот месячных расчетных показателей, на юридических лиц - в размере пятисот месячных расчетных показателей с запрещением их деятельности.

Также нарушения законодательства в сфере религии влекут и уголовную ответственность. Так, статьей 164 Уголовного кодекса Республики Казахстан предусмотрена уголовная ответственность за возбуждение религиозной вражды.

1. Умышленные действия, направленные на возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, религиозной вражды или розни, на оскорбление национальной чести и достоинства либо религиозных чувств граждан, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, сословной, национальной, родовой или расовой принадлежности, если эти деяния совершены публично или с использованием средств массовой информации, а равно путем распространения литературы и иных носителей информации, пропагандирующих социальную, национальную, расовую, религиозную вражду или рознь, - наказываются штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до семи лет.

2. Те же действия, совершенные группой лиц или неоднократно, или соединенные с насилием либо угрозой его применения, а равно лицом с использованием своего служебного положения либо руководителем общественного объединения, - наказываются штрафом в размере от пятисот до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ

 

    

Казахстанская модель межконфессионального согласия

Ключевые концепты

«История распорядилась так, что мы, казахстанцы, живем среди огромного разнообразия наций и народностей. И если мы хотим достичь нашей главной цели – построения процветающего многонационального государства, мы должны следовать принципам гуманизма, межэтнической толерантности».

«Гражданский мир, межнациональное и межконфессиональное согласие – наша главная ценность. Мир и согласие, диалог культур и религий в нашей многонациональной стране справедливо признаны мировым эталоном».

«Диалог религий – это единственный путь добиться толерантности в каждом отдельном обществе и во всем мире».

«Наша модель межнационального и межрелигиозного согласия – это реальный вклад Казахстана в общемировой процесс взаимодействия различных конфессий».

Из выступлений Президента

 Республики Казахстан Н.А. Назарбаева

 

 

 

О специфике казахстанской модели межконфессионального согласия

Общеизвестно, что богатство мира заключается в его уникальном многообразии. В этой связи правомерно утверждение исследователя евразийства Л.Н. Гумилева, который писал: «Этническая пестрота – это оптимальная форма существования человечества».

Республику Казахстан отличает религиозное и культурное многообразие, складывавшееся в течение длительного исторического периода.

Казахстан по праву называется «перекрестком цивилизаций».

Казахстан является естественной границей между крупнейшими мировыми религиями – исламом, христианством и буддизмом. Веками здесь вместе жили и трудились представители разных народов и этносов. Здесь складывались прочные культурные и хозяйственные связи, способствовавшие взаимному обогащению и процветанию.

В этих условиях непреходящей ценностью молодой независимой республики, которая в один из самых драматичных периодов мировой истории завоевала свободу, становится полиэтноконфессиональный народ Казахстана, обладающий богатейшей духовной культурой, с выверенными веками сводом нравственно-этических правил, принципами жизнедеятельности.

В этой данности одним из важных приоритетов государства явилось межконфессиональное согласие.

Несмотря на абсолютное юридическое равенство всех конфессий Казахстана, реально в центре этой конфигурации находятся наиболее крупные религии Казахстана – Ислам и Православие, которые в своем взаимодействии и обеспечивают, по существу, межконфессиональную стабильность в стране. Именно на основе этой стабильности, как на стержне, выстраиваются отношения между всеми конфессиями Казахстана, включая ислам и православие. 

Многообразие конфессий, специфика их функционирования, этнический состав их адептов, возрастной и образовательный уровни верующих, – все это в совокупности образует своеобразную, присущую только Казахстану систему межконфессиональных отношений.

Каждая конфессия выстраивает свои собственные  отношения с другими конфессиями и с государством.  Конфессии по Закону РК         «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» (2011 г.) отделены от государства, которое, будучи светским, не вмешивается во внутренние дела религиозных объединений, но учитывает религиозный фактор во внутренней и во внешней политике.

Во взаимодействии всех субъектов религиозных отношений и государства создается и поддерживается межконфессиональное согласие, как согласие конфессий на мирное их сосуществование в Казахстане. Такова казахстанская  модель межконфессионального согласия в кратком описании.

Из описания казахстанской модели межконфессионального согласия можно видеть, что система межконфессиональных отношений  в Казахстане в целом достаточно стабильна. Она обладает высокой степенью самосохранения и воспроизводства. Но, вместе с тем, эту стабильность надо сохранять, надо сознательно ее поддерживать, так как идущие в стране и в мире процессы не всегда способствуют сохранению стабильности; очень многие из этих процессов, напротив, имеют дестабилизирующее влияние.

Ряд крупных зарубежных и отечественных экспертов в области геополитики обращают внимание на нарастание общей нестабильности в мире, причем нестабильность эта, по мнению экспертов, носит стратегический, глобальный характер. К высказанному мнению надо прислушаться, так как позиция этих  экспертов доказательна, проведенный ими анализ научно выверен  и выводы обоснованы.

В этой связи возникает закономерный вопрос о том, как в этих новых условиях можно поддержать устойчивость межконфессионального согласия.

Во-первых, это означает, что и государству и религиям необходимо сохранять имеющиеся достижения в этой сфере и не делать опрометчивых шагов, способных разрушить межконфессиональный мир.

Вместе с тем, во-вторых, это означает, что Республика Казахстан имеет право изменять различные элементы своего законодательства сообразно меняющейся социально-политической ситуации в стране; это касается и законодательства в государственно-конфессиональной сфере.

В-третьих, вышеназванный Закон не должен стать дискриминационным и ущемляющим права верующих. Поэтому изменения и дополнения должны быть взвешенными и обоснованными.

В-четвертых, международные структуры, в частности ОБСЕ, ЕС, ПАСЕ, Совет по правам человека ООН и другие с большим вниманием относятся к состоянию национальных законодательств в сфере прав человека. Так как право на свободу вероисповедания относится к основным правам человека, то  процесс изменения законодательства в религиозной сфере, состоявшийся в Казахстане в 2011 году, был соотнесен с обоснованными требованиями этих организаций и нашими обязательствами  в этой области.

 

*****

О состоянии межконфессионального согласия в других странах мира: краткий сравнительный анализ

Следует четко обозначить, что в  современном мире существуют самые разные формы взаимоотношений государств с религиозными объединениями. Каждая из этих форм во многом предопределяет характер межрелигиозных/межконфессиональных отношений в отдельной взятой стране.

Сегодня существуют  теократические государства, в которых религия определяет основные законы государственной и общественной жизни, существуют атеистические государства, в которых религия считается заблуждением и государственная идеология отрицает религию.

Однако абсолютное большинство современных государств являются сегодня светскими, что означает отделение государства от религии  и их взаимное невмешательство в дела друг друга.

Имеется много специфичных, находящих обоснование в истории, форм взаимоотношений государства и религиозных объединений уже внутри светского характера государства. Эти формы распределены по широкому спектру: от признания некоторых религий государственными до абсолютного равенства всех религий (Франция, Япония и США). 

В большинстве светских государств, как правило, одна-две религии имеют преимущественные права в сравнении с другими.  К числу таких государств относятся и классические демократические государства (Германия, Великобритания, Швеция, Норвегия и т.д.).

Поэтому закономерно, что Казахстан, оставаясь светским государством, сегодня выстроил свою собственную государственно-конфессиональную политику в широких пределах, исходя из своих национальных интересов, соблюдая одно строгое правило – соблюдение прав гражданина и человека, гарантированных Конституцией и законами Казахстана.

 

*****

О некоторых принципах межконфессионального согласия и диалога:

Первый принцип – принцип толерантности и уважительного отношения ко всем представителям конфессий, а также терпимого отношения к представителях других вероучений.

Второй принцип – принцип равноправия всех участников межконфессионального диалога, а также возможность свободного выражения всеми собственного мнения и позиций, видений и убеждений. Ни у кого из участников диалога не должно быть привилегированного положения по отношению к другим.

Третий принцип заключается в организации и ведении диалога, в процессе которого:

– не должно быть нацеленности на обращение в свою веру представителей других религий, демонстрации превосходства одной религии над другими;

– взаимодействие представителей конфессий должно быть построено на преодолении предрассудков и неправильного толкования других религий, что создаст атмосферу комфортности для взаимопонимания;

– должен быть ориентир на поиск путей и условий мирного сосуществования и сотрудничества всех людей, независимо от их этнической или вероисповедальной принадлежности.

 

 

Религиозная палитра Казахстана: краткий экскурс

Конфессиональное многообразие Казахстана

Конфессиональное многообразие страны, в которое вошли как традиционные для Казахстана вероучения (ислам ханафитского направления и христианство православного направления), так и нетрадиционные религии и конфессии, в настоящее время обеспечивает общественную стабильность, мир и согласие в государстве. Несмотря на многообразие различных взглядов, традиций и культур, Казахстан остается государством, где нет конфликтов на религиозной почве.

Одной из характерных особенностей развития межконфессиональных отношений в Республике Казахстан за последние два десятилетия стало неуклонное возрастание роли религии в жизни общества, обусловившее значительный количественный и качественный рост религиозных институтов.

По числу верующих традиционно лидируют религиозные объединения мусульман и православных христиан, которые согласно результатам общенациональной переписи 2009 г., составляют свыше 90% верующих. В частности, 70,2% населения называли себя мусульманами, 26,0% – христианами, 0,03% – иудаистами, 0,09% – буддистами, 0,2 % – последователями других религий. При этом неверующими считали себя 2,8% населения.

В Казахстане мирно сосуществуют и взаимодействуют представители 18 различных конфессий, представляющих религиозные интересы многоэтничного и многоконфессионального семнадцатимиллионного населения Республики Казахстан. Религии в Казахстане представляют людей разных этносов, языковых, культурных и социальных групп, придерживающихся различных вероисповеданий, отличающихся культовой практикой и взглядами на окружающий мир.

Учитывая что, общество в Республике Казахстан исторически и культурно ориентировано в основном на две традиционные религии: суннитский ислам (ханафитский мазхаб) и православное христианство, самыми многочисленными религиозными объединениями являются мусульманские – 2367. Они насчитывают более двух третей от общего числа всех верующих в стране. Также в данной религии наибольшее количество культовых сооружений (2366).

Второе место по числу последователей в Казахстане занимает Русская Православная Церковь (РПЦ), которая располагает 293 религиозными объединениями.

Следующим для Казахстана религиозным направлением является Римско-католическая церковь (РКЦ), которая имеет 84 религиозных общин.

Заметное место в конфессиональном пространстве Казахстана занимают протестантские религиозные объединения, которых в стране насчитывается более 510.

Помимо перечисленных выше, действуют 7 иудейских общин, 2 религиозных объединения буддизма, а также 18 нетрадиционных для Казахстана религий («Мормоны», «Кришнаиты», «Бахаи», «Муниты»).

 

*****

Ислам в Казахстане

История страны уже много столетий незыблемо связана с исламом. Ислам стал одним из главных источников формирования самобытной духовности и культуры казахского народа.

Древние тюрки, предки казахов, непосредственно участвовали в становлении исламской цивилизации и причастны ко многим ее победам.

Распространение мусульманских идей на территории Центральной Азии и земли Казахстана относится к VII–VIII вв. н.э.

В современном Казахстане ислам характеризуется мощным созидательным потенциалом, способствующим поддержанию и развитию духовности в обществе.

Миролюбивая сущность вероучения пророка Мухаммеда, выраженная в неприятии насилия, а также в отказе от расовой и национальной нетерпимости, позитивно сказывается на сохранении и укреплении стабильности в нашей стране.

«Для нас, казахов, ислам – это, в первую очередь, высокий идеал и фактор, определяющий наше мировоззрение, своего рода Символ, позволяющий воздать должное памяти наших предков и богатой мусульманской культуре, которым некогда угрожало полное забвение», – пишет Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев в своей книге «Критическое десятилетие».

Традиционный ислам в Казахстане представляет Духовное управление мусульман Казахстана (ДУМК), имеющее статус республиканского исламского религиозного объединения, с филиальной сетью во всех регионах страны. В настоящее время в Казахстане насчитывается 2382 мечетей, которые объединены вокруг ДУМК.

Как самостоятельная организация ДУМК сформировался в 1990 г., еще до провозглашения независимости Казахстана. Напомним, с 1941 г. исламская община республики входила в состав Духовного управления мусульман Средней Азии и Казахстана.

19 февраля 2013 года на VII внеочередном курултае Духовного управления мусульман Казахстана в г.Астане был назначен Верховный муфтий Казахстана Ержан Малгажулы Маямеров.

Ислам становится важным фактором нравственного просвещения и воспитания. ДУМК постепенно превращается в один из главных механизмов осуществления исламского возрождения в Казахстане. Муфтият активно участвует в восстановлении духовных основ общества, обеспечивая развитие отечественной мусульманской общины. Муфтият организовывает на постоянной основе научные конференции и семинары по вопросам межрелигиозного диалога.

Муфтият ведет большую просветительскую и воспитательную деятельность, выпускает газеты и журналы, в интернете функционирует веб-сайт Духовного управления www.muftyat.kz, а также множество сайтов филиалов ДУМК и мечетей.

Агентство по делам религий поддерживает тесные конструктивные отношения с представителями всех зарегистрированных  конфессий.  Агентством впервые в начале 2014 года было подписано Соглашение о сотрудничестве  с Духовным управлением мусульман Казахстана.

«Ислам – это внушительный и растущий пласт культурного и материального наследия человечества. Современное и будущее глобальное сообщество невозможно представить себе без мира Ислама. Любые виды его обструкции недальновидны и даже опасны. Надо с пониманием относиться к тому, что происходит в этой части большого и многообразного мира. Казахстан – страна с большинством мусульманского населения. Исламская религия – это одна из духовных опор нашего народа.

Мы выработали уникальную формулу общенационального единства и согласия всех казахстанцев, независимо от их религиозной и этнокультурной принадлежности» – отметил Глава государства Н. А. Назарбаев на открытии IV Съезда лидеров мировых и традиционных религий.

 

*****

Православная церковь Казахстана

Православие в Казахстане по численности верующих является вторым после Ислама религиозным направлением. Этнический состав последователей составляют в основном граждане европейской национальности (русские, украинцы, белорусы). Руководители общин также, за некоторым исключением, являются европейцами.

В настоящее время, в Казахстане действуют 293 религиозных объединения, в числе которых: 270 приходов, 9 епархий, а также республиканское религиозное объединение – Митрополичий округ.

Кроме того, в рамках православного поля действуют Армянская апостольская церковь и 8 старообрядческих церквей.

Миссионерами ПЦК являются 70 человек, представленных большей частью гражданами Российской Федерации.

Агентством в начале 2014 года было подписано второе после ДУМК Соглашение о сотрудничестве с Православной церковью Казахстана.

 

*****

Римская католическая церковь в Казахстане

Католицизм в Казахстане начал свое развитие в ХVIII веке.

В Казахстане действует католическая церковная провинция (Митрополия), центром которой является Архиепархия Пресвятой Девы Марии в г.Астана. Функционируют 84 католических общин, 5 из которых составляют ветвь Греко-католической церкви в Казахстане.

В 1998 году в ходе официального визита Главы государства Н.А.Назарбаева в Ватикан было принято Соглашение о взаимоотношениях между Казахстаном и Святым Престолом, подписанное 24 сентября 1998 года и утвержденное Указом Президента Республики Казахстан от 19 мая 1999 года №141.

 

*****

Протестантизм в Казахстане

Протестантизм по своему вероучению не является монолитным и характеризуется наличием постоянно увеличивающегося количества религиозных течений.

Некоторые протестантские течения появились в Казахстане в период присоединения Казахстана к России (лютеране), а новые протестантские течения – после 1991 года. В Казахстане зарегистрировано 511 местных религиозных объединений протестантского направления. При этом протестантизм является вторым религиозным течением после ислама по количеству религиозных объединений (количество протестантских религиозных объединений значительно больше православных – 511 протестантских и 293 православных). Протестантизм также является вторым религиозным течением после ислама по количеству культовых зданий, которых у протестантов больше в два раза, чем у православных христиан.

Наиболее крупными и представленными во всех регионах страны среди протестантских общин являются пятидесятнические церкви. В Казахстане возникли в начале 1990-х годов и дали начало весьма значительной группе харизматических церквей, наиболее крупными из которых являются МРО «Сун Бок Ым» (10 объединений), МРО «Новая жизнь» (41 объединение), МРО «Агапе» (29 объединений), МРО «Источник жизни» (29 объединений) и группу американо-корейских церквей, созданных миссионерами. В настоящее время они составляют примерно половину всех протестантских объединений в стране (193 объединения).

Следующим по численности объединений и последователей являются Евангельские христиане-баптисты (185 объединений). Среди них имеются централизованные структуры – Союз Церквей Евангельских Христиан-Баптистов, всего 148 религиозных объединений и 37 автономных баптистских церквей. Наибольшее количество Евангельских Христиан-Баптистов представлено в Алматинской области (24 объединений), г.Алматы (15 объединений), Южно-Казахстанской (12 объединений) и Карагандинской областях (58 объединений, в том числе 44 филиала).

Пресвитерианские церкви представляют собой 92 объединения. Самым крупным из них является местное религиозное объединение «Грейс-Благодать» (30 объединений).

В регионах Казахстана активно действуют религиозные течения, возникшие в XIX-XX веках. Это местное религиозное объединение «Свидетелей Иеговы» (60 объединений), местное религиозное объединение «Адвентистов седьмого дня» (42 объединения) и 25 местных религиозных объединений «Новоапостольской церкви».

Евангельско-лютеранская церковь представлена 13 местными религиозными объединениями в Алматинской, Акмолинской, Жамбылской, Карагандинской, Костанайской, Павлодарской, Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской областях и гг.Астане и Алматы.

На сегодняшний день в республике действуют 12 религиозных объединений методистов. Первая Методистская церковь в  республике была зарегистрирована в 1991 году в г.Алматы. Их возникновение вызвано активной деятельностью иностранных проповедников, как Корейской методистской церкви, так и Российской объединенной методистской церкви.

 

*****

Иудаизм в Казахстане

Массовый приток еврейского населения в Республику Казахстан был отмечен в 30-40-х гг. XX века. Официально еврейская община Казахстана функционирует с 1994 года.

В настоящее время в Казахстане функционируют 7 еврейских местных религиозных объединений. Все общины имеют специализированные культовые сооружения, которые расположены в таких городах, как: Астана, Алматы, Павлодар, Шымкент и Усть-Каменогорск.

*****

Буддизм в Казахстане

На территории Казахстана буддизм начал распространяться в V-VI вв. благодаря распространению влияния Кушанской империи. Сегодня буддизм в Казахстане внедряется  в основном миссионерами.

На сегодня в Казахстане функционируют 2 буддийских религиозных объединения, которые расположены в г.Алматы и Западно-Казахстанской области.

*****

Меннониты

Меннониты в Казахстане появились в конце XVIII века. На сегодняшний день в Казахстане действует 1 местное религиозное объединение меннонитов в Карагандинской области, которое имеет 3 филиала и 4 культовых сооружения.

*****

Духовные учебные заведения в Казахстане

В настоящее время на территории республики действуют всего 15 духовных учебных заведений, из них:

– христианского направления – 2,

– исламского направления – 13.

Общее количество начальных курсов и воскресных школ – 400. При этом исламского направления – 334, православных – 47, протестантских – 15, католических – 4.

 

Глобальная инициатива Лидера нации Н.А. Назарбаева

по проведению Съезда лидеров мировых и традиционных религий

Лидер нации – Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев, осознавая возрастающую роль религии в обществе, а также реальную угрозу со стороны террористических организаций, в 2003 году выдвинул беспрецедентную идею о проведении межрелигиозного форума духовных лидеров в столице Казахстана – городе Астане.

В данном контексте следует отметить, что Казахстан по инициативе Президента Нурсултана Назарбаева первым в истории современности занялся продвижением межрелигиозного и межцивилизационного диалога с участием лидеров различных мировых и традиционных религий и конфессий.

Благодаря поддержке глав государств и лидеров мировых и традиционных религий на казахстанской земле 23-24 сентября 2003 г. состоялся Первый Съезд лидеров мировых и традиционных религий.

В работе межрелигиозного форума в Астану прибыло 17 делегаций из 14 стран мира.

В качестве почетных гостей в работе форума приняли участие известные политики, министр юстиции Саудовской Аравии, специальный представитель короля – Аль Аш-Шейх, министр по делам вакуфов Арабской Республики Египет, экс-премьер-министр Японии Ц.Хата, специальный представитель генерального секретаря ООН В. Сотиров.

Работа Первого Съезда завершилась принятием Декларации, в которой духовные лидеры заявили о совместных действиях по обеспечению мира и прогресса для человечества и обеспечения стабильности в обществах, как основы гармоничного мира в будущем.

По итогам Съезда делегаты пришли к мнению, что диалог религий должен быть углубленным и строиться на умении вести дискуссии. Были подняты проблемы, связанные с выявлением причин конфликтов на религиозной почве, на необходимости совершенствования межрелигиозной гармонии, взаимного уважения друг к другу, умении учиться на традициях других народов.

Успех прошедшего мероприятия был закреплен в Решении Первого Съезда проводить межрелигиозный форум на регулярной основе раз в три года.

Казахстану была оказана высокая честь организации и подготовки Второго Съезда лидеров мировых и традиционных религий в столице Республики Казахстан – городе Астане в 2006 году.

Рабочие органы Съезда – Секретариат Съезда и Рабочая Группа Секретариата на постоянной основе осуществляют деятельность, направленную на содержательную и концептуальную подготовку документов и материалов форума, а также  итоговых документов Съездов.

Весь ареал вопросов, связанный с подготовкой и проведением Съезда, решением участников Первого Съезда предоставлены казахстанской стороне – инициатору данного мероприятия.

Второй Съезд лидеров мировых и традиционных религий состоялся в Астане 12-13 сентября 2006 в уникальном архитектурном сооружении – Дворце мира и согласия.

Мероприятие прошло под общей тематикой: «Религия, общество и международная безопасность» по двум направлениям: «Свобода вероисповедания и уважение последователей других религий» и «Роль религиозных лидеров в укреплении международной безопасности».

Для участия в работе межрелигиозного форума в Астану прибыли 25 религиозных лидеров и 14 почетных гостей из 26 стран Европы, Америки, Азии, Африки и Ближнего Востока.

В качестве почетных гостей были приглашены известные политические и общественные деятели, среди которых генеральный директор ЮНЕСКО Коичиро Мацуура, заместитель генерального секретаря ООН Сергей Орджоникидзе, экс-премьер-министр Малайзии Мохаммад Махатхир, а также представители законодательных органов, неправительственных организаций из разных стран.

Впервые в работе Съезда участвовала делегация от Армянской Апостольской церкви во главе ее духовного лидера Верховного Патриарха и Католикоса всех армян Гарегина II.

В первый день Съезда был принят документ под названием: «Принципы межрелигиозного диалога», в котором были определены исходные положения, принимаемые лидерами разных вероисповеданий, не придерживаясь которых невозможно приступать к самому диалогу.

После завершения работы Съезда, участники приняли совместную Декларацию, призывающую представителей всех религий и этнических групп к недопущению конфликтов на основе культурных и религиозных различий. В этом документе емко отражена глобальная потребность в замене «идеологии противостояния» на «культуру мира».

Третий Съезд лидеров мировых и традиционных религий состоялся 1-2 июля 2009 года.

С предыдущими межрелигиозными форумами уровень представительства участников Третьего Съезда лидеров мировых и традиционных религий был наиболее высоким и представительным.

Более широкий круг приглашенных лиц был обусловлен значительностью и масштабностью выдвинутых на III Съезде вопросов и то, что многие общественные деятели и руководители представительных организаций откликнулись и приняли активное участие, свидетельствует о своевременности и важности проведенного мероприятия.

Так, на III Съезд прибыли представители 77 делегаций более чем из 37 стран мира.

Увеличилось количество представительств мировых религий: ислама, христианства и буддизма.

Впервые за историю Съездов в работе форума принял участие представитель зороастризма – президент Всемирного Совета культурного наследия Заратуштры Хоми Буржор Дхалла.

Наряду с участниками Съезда – религиозными лидерами, их представителями, а также приняли участие в работе форума политические, общественные и научные деятели.

Кроме того, учитывая что, мероприятия, проводимые в рамках Съезда, придадут дополнительный импульс дальнейшей успешной работе, был проведен дополнительный семинар в рамках Группы по сотрудничеству со Средиземноморскими партнерами, участниками которого явились представители дипломатического корпуса зарубежных государств, аккредитованные в Казахстане.

Итоговым документом Съезда стало «Обращение участников Съезда к религиозным и политическим лидерам, общественным деятелям, ученым, средствам массовой информации и мировой общественности».

Одной из важных инициатив Третьего Съезда является создание Совета религиозных лидеров. На Третьем Съезде прозвучало предложение о создании Совета религиозных лидеров для диалога и сотрудничества с другими форумами и международными организациями, работа которых была бы направлена на диалог культур и экономическое взаимодействие.

Далее, в ходе обмена мнениями, после внесения предложения, инициатива по созданию Совета была осуществлена.

На Х Секретариате Съезда, состоявшегося в июне 2011 года в Астане, была утверждена «Концепция Совета религиозных лидеров».

30-31 мая 2012 г в Астане состоялся IV Съезд лидеров мировых и традиционных религий, прошедший под лозунгом «Мир и согласие как выбор человечества».

В работе Съезда участвовали 85 делегаций из 40 стран мира, в составе которых прибыли: представители христианства, ислама, иудаизма, буддизма, даосизма, синтоизма, индуизма, зороастризма, а также почетные гости в лице представителей государств, общественных и международных организаций.

В рамках Съезда состоялось историческое событие – было проведено первое заседание Совета религиозных лидеров, в состав  которого вошли представители 14 религий мира.

Качественный состав Совета религиозных лидеров характеризуется высоким уровнем и авторитетностью. Так, в Совет религиозных лидеров вошли духовные лидеры:

– от Ислама: Шейх Абдалла Бен Абдель Мухсин Ат-Турки, Генеральный секретарь Всемирной Исламской Лиги; Мехмет Гермез, Главный муфтий Турции, Председатель Управления по делам религий Турции;  Аятолла Мухаммад Али Тасхири, Генеральный секретарь Всемирной ассамблеи сближения исламских мазхабов (Иран); Абсаттар Хаджи Дербисали, Верховный муфтий, Председатель Духовного управления мусульман Казахстана;

– от Христианства: Кирилл, Патриарх Московский и Всея Руси (Российская Федерация); Жан Луи Торан, Президент Папского Совета по межрелигиозному диалогу (Ватикан);  Мартин Юнге, Генеральный секретарь Всемирной лютеранской федерации (Швейцарская Конфедерация); Николас Бэйнс - Епископ Бредфорда от Англиканской церкви;

– от Иудаизма: Йона Мецгер, Главный ашкеназийский раввин Израиля (Государство Израиль);

– от Буддизма: Фан Ваннамези, Президент Всемирной Ассоциации Буддистов (Таиланд); Чуан Инн, Председатель Ассоциации буддистов Китая;

– от Даосизма:  Жэнь Фажун, Председатель Ассоциации даосистов Китая;

– от Синтоизма: Цунекиё Танака, Президент Ассоциации синтоистских храмов Японии;

– от Зороастризма: Хоми Дхалла, Президент Всемирного Совета культурного наследия Заратуштры (Индия);

– от Индуизма: Самир Шантилал Сомайя, Председатель Института по исследованию индологии и межрелигиозного диалога (Индия).

Провозглашенный на Четвертом Съезде Совет религиозных лидеров отныне является главным институтом Съезда лидеров мировых и традиционных религий, определяющим его концептуальную и содержательную деятельность.

Основными направлениями работы Совета являются:

– дальнейшее углубление взаимопонимания и сотрудничества между представителями разных религий;

– укрепление концептуальной основы диалоговой площадки Съезда лидеров мировых и традиционных религий;

– принятие решений по принципиальным вопросам, касающимся деятельности Съезда, а также сотрудничество с другими международными организациями и форумами.

Одной из важных инициатив Четвертого Съезда стало предложение о создании Интернет-ресурса, посвященного вопросам формирования и укрепления глобальной толерантности и доверия, который сегодня стал частью общего электронного портала «G-Global»  – «Великий Мир».

По итогам работы Съезда было принято Обращение его участников.

 

* * * * *

Казахстанский патриотизм и религия

Ключевой концепт

«Наша молодежь должна расти приверженной таким высоким ценностям, как честь, верность долгу, порядочность, созидание во имя процветания нашей Родины. Требовательность в отношении себя, честность в отношении окружающих, верность в отношении страны – вот ключевые моменты в воспитании подрастающего поколения».

«Фундамент казахстанского патриотизма – это равноправие всех граждан и их общая ответственность за честь Родины».

«Новый казахстанский патриотизм – это то, что должно объединять все общество, вне этнических различий. Новый казахстанский патриотизм – основа успеха нашего многонационального и много конфессионального общества».

Из выступлений Президента

Республики Казахстан Н.А. Назарбаева

 

*****

Патриотическое воспитание выступает неотъемлемой частью развития всего гражданского общества на пути его движения к устойчивому и стабильному прогрессу.

В Конституции Республики Казахстан одним из основополагающих принципов государства представлен казахстанский патриотизм.

Если обратиться к словарю Даля, то понятие «патриотизм» предполагает такие значения: «любитель отечества», «ревнитель о благе его», «отчизнолюб», «отечественник или отчизник».

Несомненно, что истоки патриотизма начинаются с любви к своей семье и к своей родине.

Казахстанский патриотизм – это нравственный и политический принцип, социальное чувство, качество гражданина и человека, проявляемые в любви и верности к своему Отечеству.

Патриотизм предполагает гордость человека за достижения своей страны, за богатейшую и многогранную культуру своего полиэтноконфессионального казахстанского народа, желание сберечь и сохранить его историю и духовные традиции, стремление защищать интересы Родины и своего народа.

Исторический источник патриотизма – веками и тысячелетиями закрепленное существование обособленных государств, формирующее привязанность к родной земле, языку, традициям, культуре и религии.

В условиях образования наций и образования национальных государств патриотизм становится составной частью общественного сознания, отражающего общенациональные моменты в его развитии.

Патриотизм – идеология, характерной чертой которой является возвышенное отношение к символам социальной группы, к которой относится человек.

Представления о патриотизме связываются с трепетным отношением к историческим событиям, памятникам, символике, культурным различиям и великим предкам. Представление о сущности патриотизма у разных людей разное. По этой причине одни люди считают себя патриотами, а другие себя таковыми не считают.

Важно, чтобы цели государства и гражданина совпадали по всем основным направлениям. Это и есть главная задача казахстанского государства. Ибо граждане доверяют государству только тогда, когда есть перспектива, есть возможности для развития, личного и профессионального роста.

Государство и народ должны это осознавать и работать вместе. Надо воспитывать в себе и формировать у подрастающего поколения чувство родины, любви и гордости к своей земле, народу и стране, к достижениям своего государства, ибо это и есть краеугольные составляющие казахстанского патриотизма.

Патриотизм формирует человека полноценным гражданином своего государства, связывая его с Родиной, этносом, его культурными и религиозными корнями, то есть со всем тем, что важно и свято для любого человека как гражданина своей страны.

Настоящий патриот – это высоко одухотворенный человек. А, как известно, такими личностями не рождаются, а становятся в процессе жизнедеятельности и труда, в ходе общения и сотрудничества со сферой ближайшего окружения, взаимодействия с окружающим миром.

В этом ряду особое место занимает независимость казахстанского государства, которая являлась вековой мечтой народа и свершилась на стыке двух тысячелетий, символизируя собой высокие чувства его народа – патриотизм.

Высокое и священное понятие независимости любимой Родины выступает основой единства и общенациональной идеи Казахстана, призванной объединить все этносы в один народ – казахстанский, что, безусловно, станет бесценным достоянием последующих потомков, которым предстоит дальнейшее созидание будущего своей страны, устремленной на десятилетия вперед.

Важно подчеркнуть, что воспитание патриотизма начинается с государственного языка, который стал таким же незыблемым символом государственности, как гимн, флаг и герб. Поэтому стало аксиомой, чтобы быть патриотом своей страны человеку, особенно молодому, нужно начинать с самого себя, овладевать языками, в первую очередь, государственным/казахским языком.

Высокая духовность составляют фундаментальную основу казахстанского патриотизма, являясь живым источником морали и  нравственного здоровья человека и общества, его жизнеспособности, энергии и силы, особенно сильно проявляющихся в переломные периоды развития, в годы трудных испытаний.

В этом процессе важное место занимает религия, исконно определявшая высокие моральные принципы личности, прививавшая в ней сознание глубокой ответственности и любви к окружающему миру.

В исследованиях ряда ученых-исследователей отмечается, что патриотизм верующих людей определяется глубиной их веры, зависящей от уровня развития личности, сознания молодого человека.

Именно масштаб личности человека позволяет ему ощутить связь с Богом, приблизиться к нему, пережить духовный опыт, воспринимать окружающий мир как Священное, Божественное пространство, которое он глубоко любит. Наиболее ярко выражен патриотизм у глубоко верующих людей.

К Исламу относят слова, сказанные Пророком Мохаммедом: «Любовь к Родине – часть веры», что свидетельствует о том, что патриотизм – это одна из важнейших обязанностей мусульманина.

Чувство патриотизма связывает человека с его Родиной, этносом, местом проживания, с его культурными и религиозными корнями, то есть всем тем, что важно и свято для любого человека.

Патриотическое воспитание способствует формированию у личности и общества патриотического сознания, гражданской позиции, осознание своего гражданско-воинского долга и ответственности.

Благодаря возрождению национальной памяти народа, его истории и культуры возродилась духовная составляющая – религия, которая аккумулирует в себе систему общечеловеческих ценностей, составляющих незыблемый остов патриотизма – любовь, уважение, гуманизм, сострадание, преданность, ответственность и т.д.

Главная тенденция современности – адаптирование непреходящих ценностей религии в современную действительность, в практику воспитания и образования подрастающего поколения, главным образом – в формировании в подрастающем поколении казахстанского патриотизма, которые нашли свое надлежащее отражение в принятой на национальном уровне программе, способствующей дальнейшему укреплению в обществе межконфессионального диалога, согласия, толерантности.

Современная действительность свидетельствует, что все больше молодежи приходит в религию в поисках нравственных ориентиров и идеалов, а также ответов на интересующие их жизненно важные вопросы.

Как показывают исследования последних лет, молодых людей интересуют вопросы, связанные с определением их роли и места в жизни. Кто они, эти молодые люди? Чем интересуются? Кем они являются сегодня, какими хотят стать в ближайшем будущем? Как относятся к вере, к культуре, в целом – к законам общественного бытия? Кого они стремятся  слушать и почему? Кого избирают в качестве своих духовных наставников и почему? И т.д.

Крайне важно, чтобы именно в этом подростковом и юношеском возрасте – возрасте активного поиска ответов на насущные вопросы бытия, всеми институтами гражданского общества были даны молодежи верные/правильные ответы и определены духовные ценности, среди которых ключевым выступает казахстанский  патриотизм.

*****

 

Участие Казахстана в международных организациях по обеспечению стабильности и безопасности в современном мире

Согласно Конституции внешняя политика казахстанского государства определяется Президентом Республики Казахстан и осуществляется Министерством иностранных дел.

Суверенный Казахстан является самостоятельным субъектом международных отношений и активным действующим лицом мирового экономического и политического пространства. Казахстан установил дипломатические отношения с 139-ю государствами мира, открыв при этом более 70 заграничных представительств. В Казахстане аккредитованы дипломаты более 100 иностранных государств, представители региональных и международных организаций.

Республика Казахстан является полноправным членом ООН и других крупнейших международных и межгосударственных организаций, таких как СНГ, ОБСЕ, ОИС, ОДКБ, ШОС.

2 марта 1992 года Республика Казахстан стала членом ООН. Сегодня в различных областях жизнедеятельности в Казахстане плодотворно работают 15 представительств ООН.

С первых дней независимости Лидер нации – Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев, последовательно и целенаправленно стремясь к укреплению позиции государства в мире, а также принятию участия в делах мирового сообщества, выдвинул ряд институциональных и конструктивных международных инициатив, направленных на укрепление мира, диалога, стабильности, как внутри страны, так и на международном пространстве.

Казахстан сегодня является признанным в мире центром межкультурного и межконфессионального диалога, надежным мостом для диалога и взаимодействия Востока и Запада, ислама и христианства.

Так, в ноябре 2002 г. Президент Казахстана, выступая на IX Сессии Ассамблеи народа Казахстана, призвал все конфессии принять Евразийскую хартию межконфессионального мира и согласия.

По инициативе Главы государства 13 февраля 2003 г. в Алматы состоялась Международная конференция мира и согласия, в работе  которой приняли участие официальные представители пяти государств, мусульманской, христианской, иудейской и других конфессий. Идею проведения конференции поддержали Папа Римский Иоанн Павел II, главы мировых конфессий, представители общественных и религиозных организаций из многих стран мира. В адрес участников и гостей конференции поступили приветственные телеграммы от руководителей США, Израиля, Украины и других государств.

По итогам форума была принята «Декларация мира и стабильности». В этом документе подчеркнуто, что «религии должны стать связующим элементом в диалоге цивилизаций», а «мир и процветание людей является конечной целью для всех религий и культур мира». Участники Конференции подчеркнули, что терроризм и экстремизм не имеют ничего общего с исламской цивилизацией, принесшей в мир вечные ценности добра.

Начиная с 2003 года, Астана принимала на своей диалоговой площадке участников четырех Съездов лидеров мировых и традиционных религий.

Свидетельством высокого доверия мирового сообщества политике Президента Н.А. Назарбаева стало то, что Казахстану было доверено возглавлять крупнейшие международные организации Европы и мусульманского мира. Так, в 2010 г. Казахстан возглавил Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе. В 2011 г. Казахстан председательствовал на совещании министров иностранных дел Организации Исламского сотрудничества (ОИС).

Проведение в Астане Совета министров иностранных дел стран-членов ОИС в 2011 г. стало свидетельством высокого доверия и признания международного авторитета нашей страны со стороны мусульманского сообщества. При этом во главе ОИС Казахстан предпринял усилия для включения в повестку дня организации таких насущных вопросов, как: политическое, гуманитарное и экономическое сотрудничество, борьба с терроризмом, религиозной нетерпимостью, гендерным неравенством и т. д.

Казахстан, являющийся полиэтническим и многоконфессиональным государством, полностью поддерживает глобальный процесс, направленный на развитие диалога между цивилизациями и религиями. Активное участие нашей страны в деятельности ОИС, наряду с другими крупными региональными и глобальными организациями, приобретает на современном этапе все большее значение.

Казахстан и далее намерен содействовать дальнейшему расширению сотрудничества с авторитетными европейскими структурами и исламским миром.

В целом инициативы Казахстана, направленные на укрепление мира и согласия, имеют большое значение для поддержания мира и стабильности в Центральной Азии, на Евразийском континенте и во всем мире.

Проведение форумов религиозных лидеров, мероприятий в рамках председательства Казахстана в ОБСЕ и ОИС, конференций по толерантности являются доказательством того, что собственная уникальная модель межэтнического и межконфессионального согласия Казахстана является востребованной и на глобальном уровне.

 

Казахстан и международные организации

Внешнеполитический курс казахстанского государства определяется Президентом страны и реализуется посредством работы Министерства иностранных дел Республики Казахстан.

Казахстан сегодня по праву стал крупным игроком в международной геополитике, что обуславливается его хорошим географическим положением на границе двух континентов, Европы и Азии, между ключевыми участниками международных отношений, Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой.

Наличие обширных территорий (9 место по площади в мире), огромных запасов полезных ископаемых и других природных ресурсов позволяет стране повысить свой международный политический рейтинг.

Казахстан является активным членом многих международных организаций. Среди них: ООН, ОБСЕ, ШОС, ОИК, ОДКБ, СНГ и другие.

 

 

 

Казахстан и ООН

2 марта 1992 года по итогам 46-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Резолюцией 46/224 Республика Казахстан была единогласно принята в члены ООН.

На сегодняшний день в Казахстане работают 15 представительств ООН в лице:

– ПРООН (Программа развития ООН);

– ЮНИСЕФ (Детский фонд ООН);

– ЮНФПА (Фонд ООН по народонаселению);

– ЮНЕСКО (Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры);

– УВКБ (Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев);

– ЮНИФЕМ (Фонд развития женщин ООН);

– ООН/СПИД (Совместная Программа ООН по ВИЧ/СПИДу);

– УКГВ ООН (Управления ООН по координации гуманитарных вопросов);

– ДОИ (Представительство Департамента общественной информации);

– Всемирная организация здравоохранения;

– УНП (Управление ООН по наркотикам и преступности);

– ДООН (Волонтеры ООН);

– Международная организация труда;

– ЮНИДО (Организация промышленного развития ООН);

– Международный валютный фонд.

 

Казахстан и ОБСЕ

Казахстан, подтверждая стремление к миру и безопасности во всем мире, в 1992 году вступил в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (далее - ОБСЕ).

Главами многих государств-членов ОБСЕ дана высокая оценка роли и вкладу Казахстана в дело по нераспространению ядерного оружия и других средств массового поражения, подчеркнуто о дальнейшей поддержке политики нашей страны в этой сфере.

Миссия Республики Казахстан в составе ОБСЕ в первую очередь заключается в стремлении сохранить стабильность в Центральной Азии и обеспечить региональную безопасность для поступательного развития региона.

Одним из важнейших событий для Казахстана на международной арене стало председательствование нашей страны в ОБСЕ в 2010 году, это подтверждает высокое доверие международного сообщества.

В течение председательства Казахстан добился высоких результатов, главным из которых является проведение Саммита ОБСЕ в столице Казахстана в г. Астане после 11-летнего перерыва.

По итогам масштабного Саммита была принята Астанинская декларация – «Навстречу сообществу безопасности». Девизом председательства нашей страны в ОБСЕ стали четыре «Т»:

1) Trust (доверие);

2) Tradition (традиции);

3) Transparency (транспарентность);

4) Tolerance (толерантность).

Толерантность – четвертый компонент в этой схеме отражает значимость укрепления диалога между культурами, религиями и цивилизациями.

Как подчеркнул Президент Казахстана Н.А.Назарбаев в статье «Судьба и перспективы ОБСЕ»: «Казахстан, как многонациональное и поликонфессиональное государство, приверженное идеям межкультурного и межцивилизационного диалога, намерен использовать достаточно мощный потенциал организации для эффективного преодоления национализма, религиозной нетерпимости, расизма, ксенофобии и антисемитизма».

Главы многих государств и правительств мира воочию увидели экономические достижения Казахстана в лице ее новой столицы в период председательствования нашей страны.

 

Казахстан и ОИС

Развивая сотрудничество с арабскими и тюркскими государствами, Казахстан в 1995 году стал членом Организации Исламской Конференции.

Взаимодействие с мусульманскими государствами является одним из приоритетов внешней политики республики. Со своей стороны исламский мир рассматривает Казахстан как неотъемлемую часть мусульманского сообщества.

Высоко оценив успешное развитие Казахстана за 20 лет независимости и его особое место в мусульманском сообществе, государства-члены ОИК поддержали стремление Казахстана по председательствованию в данной организации.

28 июня 2011 года в Казахстане прошла 38-я сессия совещании министров иностранных дел (СМИД) Организации Исламской конференции (ОИК). На данном мероприятии участвовали более 1000 иностранных гостей из 57 стран мира. Первое серьезное решение, которое было принято на сессии – это переименование, ребрендинг ОИК – в Организацию Исламского сотрудничества (ОИС), а также утверждение новой эмблемы Организации.

Активное участие нашей страны в деятельности ОИС наряду с другими крупными региональными и мировыми организациями с каждым разом приобретает все большее значение на современном этапе развития глобализирующегося мира.

Также во главе ОИС Казахстан предпринял усилия для включения в повестку организации таких насущных вопросов, как: политическое, гуманитарное и экономическое сотрудничество, борьба с терроризмом, религиозной нетерпимостью, гендерным неравенством и т. д.

 

 

 

Казахстан и СВМДА

Всем известно, что в 1992 году на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент Казахстана Н.А.Назарбаев выдвинул инициативу по созыву Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).

Предложение казахстанского лидера получило широкую поддержку со стороны как азиатских, так и европейских государств, что предопределило высокий уровень эффективности его реализации.

В то время большая часть Азии не имела какой-либо общеконтинентальной структуры для рассмотрения вышеперечисленных проблем и продвижения идей мира, безопасности и стабильности.

Лидер нации предложил миру создание международного форума, объединяющего государства азиатского континента, который ставит перед собой задачу укрепления взаимоотношений и сотрудничества азиатских государств в обеспечении стабильности и безопасности в регионе.

Более 10 ведущих государств Азии выразили свою абсолютную поддержку инициативе Казахстана по созданию СВМДА и готовность войти в его состав. Были также рассмотрены проекты базовых документов, определяющие принципы взаимоотношений между участниками Совещания, его структуру, внутренние правила и процедуры.

Первый Саммит СВМДА прошел 4 июня 2002 г. в Алматы, где приняли Алматинский акт СВМДА, который определил основные принципы и механизмы функционирования данного объединения, а также Декларация СВМДА об устранении терроризма и содействии диалогу между цивилизациями.

Сегодня СВМДА превратился в важный фактор современных международных отношений и стал эффективной общеазиатской диалоговой площадкой.

Со дня основания СВМДА число участников увеличилось и составило 24 государства, увеличилось число наблюдателей и  завершен процесс формирования институтов Совещания. СВМДА получил статус наблюдателя при ООН (12 ноября 2007 года), что явилось одним из наиболее важных событий в истории Совещания.

Казахстан, поднимая вопросы об установлении принципа диалога религий и цивилизаций в глобальном масштабе, стал «мостом» между Востоком и Западом. Сформировавшаяся казахстанская модель межэтнического и межконфессионального согласия получила мировое признание.

Принцип толерантности для Казахстана – не только норма политической культуры, это и государственный принцип. Все это свидетельствует об успешности, проводимой в течение 22 лет государственной политики, направленной на сохранение согласия и взаимопонимания между представителями всех этносов и конфессий, обеспечение стабильности и созидательного развития.

На фоне возникающих в мире межэтнических и межконфессиональных конфликтов этот уникальный казахстанский опыт по укреплению межрелигиозного диалога оказался востребованным на глобальном уровне. Поэтому не случайно, что столица Казахстана – Астана становится местом встречи и востребованной диалоговой площадкой для религиозных лидеров.

В диалоге религиозных лидеров мирового сообщества решающее и важное место принадлежит духовным ценностям религии. Это и есть азбучная истина. Следовательно, каждый человек является носителем ценностей и знаний, которые он независимо от пола, национальности и вероисповедания получает в своей семье.

 

Казахстан и ШОС

Казахстан уделяет особое внимание на отношения с близлежащими государствами. Казахстан – одна из пяти стран, стоявших у истоков появления этой организации. С начала основания Шанхайской Организации Сотрудничества Казахстан активно участвует в работе организации и на 2010-2011 годы стал ее председателем.

В организации занимает ключевое место из-за своего географического расположения в центре территории ШОС.

 

Казахстан и ОДКБ

Казахстан был в числе первых 6 стран, подписавших договор о коллективной безопасности. После сессии Договора о коллективной безопасности в Москве в 2002 году страны-участницы решили создать организацию на базе договора. В феврале 2009 года были организованы Коллективные силы оперативного реагирования, чьи первые совместные учения прошли в Казахстане на военном полигоне Матыбулак.

Отправить письмом